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富达平台;改革一直路上
作者:管理员    发布于:2020-09-25 13:04:55    文字:【】【】【

  据富达平台报道2019年9月25日,“中国第一座农民城”浙江省龙港市正式挂牌成立,成为中国第一个“镇改市”。撤镇设市一周年来,龙港市经受住了开局组建、疫情防控、改革破题等多重压力和考验,顺利起步,呈现良好发展态势。

  一年前,新生的龙港市定下“一区五城”建设目标——建成“国家新型城镇化综合改革示范区”,打造“活力创新城、高端产业城、现代智慧城、幸福宜居城、平安善治城”。

  一年来,改革是龙港最重要的使命和最鲜明的特质。

  龙港市人民政府市长何宗静表示,该市紧扣“大部制、扁平化、低成本、高效率”的改革要求,深入开展“改革攻坚年”行动,加大先行先试探索力度,有序推进37项重点改革项目,加快形成8项具有“窗口”标准、富有龙港特色的重大标志性成果。

  数据显示,2020年上半年龙港市实现地区生产总值138.1亿元,同比增长1.9%;财政总收入14.4亿元,一般公共预算收入9.5亿元。1-7月,该市31项可比主要经济指标中增速超过温州市平均水平的有23项,占比超过74%,其中规上工业增加值、规上工业利润总额等6项增速指标排名温州首位。

  改革:创新中谋求发展新路径

  龙港因改革而生,也因改革而兴。

  聚焦“大部制”改革,设市之始,龙港迅速组建15个党政机构、6个直属事业单位,全面优化大部制党政部门的“三定”方案,建立模块化工作机制,党政机构数量和人员较同类县市区缩减60%。

  深化“最多跑一次”改革,龙港梳理集中许可事项1129项,统一行使行政审批职能,努力实现浙江首个全领域“一枚印章管审批”,打造审批事项最集中的新型县域政府服务。

  “一张清单转职能”改革取得初步成效。按照“政府可转移、社会力量可承接”的原则,积极探索多元化公共服务供给模式,建立政府职能转移和购买服务清单,将政府职能转移给社会组织承接,实现应转尽转,打造县域“多元共治”的龙港模式,实现政府转型、瘦身、提效,进一步破解“人少事多”的矛盾。

  龙港市委常委、宣传统战部部长王辉球介绍,目前,该市已梳理职能转移事项154项,其中第一批职能转移事项已于9月18日完成集中签约,涉及统计分析、养老助残、社会救助、社工服务、社区矫正、安置帮教等27项具体职能。

  “扁平化”行政体制改革,推进县域治理体系和治理能力现代化。龙港市重点在机构层级上做减法,构建“市管社区”治理模式,形成“一竿子插到底、一个人管到底、一道令落到底”的扁平化管理机制。

  “‘市管社区’工作机制基本形成,制订和出台了社区书记由市委直接管理、社区干部职业化、社区问题直通车等制度,通过大网格实现对社区的直接管理,力争90%以上事项在网格一线解决。”王辉球介绍。

  聚焦县域“整体智治”治理改革,龙港市积极创建全国首个全域整体智治示范城市,开展“大部制+扁平化+整体智治”县域集成改革,实施了智慧交通、智慧应急、智慧城管、智慧社区等一批智慧应用工程。

  聚焦服务综合体建设改革,龙港市重点打造了集印刷产业创新服务综合体、人才客厅、新时代“两个健康”先行区实践中心暨商会综合体等三大平台为一体的服务综合体平台,形成联动发展新格局。

  考验:破题中亮出高分成绩单

  年轻的龙港在步入改革“快车道”“深水区”之时,还面临着诸多考验。

  新冠肺炎疫情防控是龙港设市后的第一场硬仗、大考。

  据何宗静介绍,该市全面实行“基层单元闭环管控+网格化巡查”运行机制,推行“龙港码”+“安居码”协同管理机制,守牢了疫情防控底线。尔后,又第一时间成立复工复产工作专班,制定出台“32+8+8”惠企政策,建立难题解决“市长直通车”制度,化解各类问题1500多个,兑现各类惠企资金2.1亿元,实现“疫情防控率先突围、生产生活率先恢复”。

  作为民营经济先发地,如何高质量发展是外界对龙港市的新期待。

  对此,该市力推产业链升级,全面实施制造业“三百三新”计划和民营企业“龙腾计划”,全力打造印刷包装、新型材料、绿色纺织等三大百亿级产业集群,着力培育新能源装备、医药卫生材料、通用机械等三大重点新兴产业。

  同时,深入开展谋大招强攻坚行动,有序推进医疗卫生材料产业园、印刷材料交易市场、现代物流园区、总部经济园等“强链补链”项目,总投资330亿元“双招双引”项目集中签约,落地251项目4个、20亿元以上制造业项目1个。

  一年来,龙港之变亦体现于加大民生补短板,提升群众获得感。例如,加快实施100个重大工程项目,重点突出公共服务设施补短板,公共服务中心区、政务客厅、新人民医院、职业技术学院、龙湖公园等龙港设市十大标志性项目全面启动。

  谈及龙港未来发展,何宗静表示,该市下步将在深化改革、经济发展、幸福民生、基层治理等方面交出“高分成绩单”。“始终高举改革大旗、扛起使命担当,坚持以改革破题,以创新致胜,久久为功,善作善成,全力加快龙港‘一区五城’建设,努力打造成为全国新型城镇化综合改革的示范窗口。

脚注信息
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